邊疆地區(qū)區(qū)域性的特殊政治措施。其涵義包括安其社會（管、衛(wèi)），長其人民（教、養(yǎng)），是永恒無間而積極性的建設。其性質為國家的內務行政，但因邊疆民族文化與內地不盡相同，故應予特殊的治理。
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